Определение ВС РФ от 05.08.2000 № 78-ГО1-81

ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ Дело № 78-ГО 1-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей:

Г.В. Манохиной П К . Толчеева Т.И. Ерёменко рассмотрела в судебном заседании от 10 декабря 2001 года гражданское дело по жалобе Аникина Александра Анатольевича о признании недействительными пункта 1 постановления Законодательного Собрания СанктПетербурга «О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания СанктПетербурга и Администрации Санкт-Петербурга» и пунктов 6-16 Положения «О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Администрации Санкт-Петербурга», утвержденного обжалуемым пунктом указанного постановления, по кассационной жалобе Аникина А А . на решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., судебная коллегия УСТАНОВИЛА Аникин А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с названной выше жалобой, указывая на то, что обжалуемые им положения, устанавливающие субъектами права выдвижения кандидатов в члены Совета Федерации от Законодательного Собрания и Администрации Санкт-Петербурга только лиц с особым статусом - председатель, группа депутатов Законодательного Собрания и Губернатор Санкт Петербурга, противоречат статье 6 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», лишают такого права всех иных жителей Санкт-Петербурга, чем нарушено его (заявителя) активное избирательное право, предусмотренное Всеобщей декларацией прав человека и ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации.

Впоследствии заявитель дополнил свои требования, просил признать оспариваемые акты недействительными также по тому основанию, что они не были официально опубликованы для всеобщего сведения.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, а его жалобу удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального закона.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её" удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, а также в органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 96 Конституции Российской Федерации порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

На основании данной конституционной нормы Федеральным законом № 113-ФЗ от 05.08.2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» определен соответствующий порядок, согласно которому субъектами, уполномоченными вносить на рассмотрение кандидатуры для избрания (назначения) представителей в Совете Федерации, являются: от законодательного (представительного) органа - его председатель, группа депутатов, от исполнительного органа - высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (ст.ст.3,4).

Оспариваемыми правовыми нормами субъектами права выдвижения кандидатов для избрания (назначения) в качестве члена Совета Федерации от Законодательного Собрания и Администрации Санкт-Петербурга определены: от Законодательного Собрания - его председатель и группа депутатов; от Администрации - Губернатор, что полностью соответствует указанному Федеральному закону.

Довод кассационной жалобы о том, что по настоящему делу подлежит применению Федеральный закон «Об основных гарантиях ...», является ошибочным. Совет Федерации не относится к федеральным органам государственной власти, избираемым непосредственно населением, в связи с чем установленные этим Федеральным законом основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти в данном случае неприменимы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Аникина Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи:

Копия верна:

Ответственный секретарь Верховного Суда РФ