Определение ВС РФ № 4-811-15

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №4-811-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 29 а п р е л я 2011 г.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., изучив надзорную жалобу Фёдоровой Натальи Владимировны по материалам истребованного дела по иску Фёдоровой Н.В.

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании права на получение материнского капитала,

установил:

Фёдорова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании права на получение материнского капитала.

В обоснование своих требований истец указала на то, что имеет двух детей: дочь Фёдорову Екатерину Викторовну, 1986 года рождения и дочь Хныкову Веронику Игоревну, 12 декабря 2006 года рождения. Рождение второго ребёнка ранее срока (физиологический срок родов с 25 по 30 января 2007 г.) явилось результатом экстренного оперативного вмешательства по жизненным показаниям для матери. Вследствие преждевременного появления ребёнка на свет имела место недоношенность ребёнка тяжёлой степени, которая повлекла за собой серьёзные отклонения в его здоровье, ребёнок в настоящее время признан инвалидом. При обращении к ответчику с вопросом о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Фёдорова Н.В. получила отказ.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 14 сентября 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 декабря 2009 г. решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе в иске.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2010 г. Фёдоровой Н.В. отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 9 февраля 2011 г. Фёдоровой Н.В. восстановлен процессуальный срок на подачу надзорной жалобы на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 декабря 2009 г.

В надзорной жалобе Фёдоровой Н.В. ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 декабря 2009 г. по мотиву его незаконности.

По запросу заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 3 марта 2011 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.

При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В надзорной жалобе Фёдоровой Н.В. указывается на допущенные судом кассационной инстанции существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что у Фёдоровой Н.В. возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку рождение у неё второго ребёнка ранее 1 января 2007 г. произошло в результате оперативного вмешательства, по не зависящим от неё обстоятельствам.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, суд кассационной инстанции исходил из того, что Фёдорова Н.В., родив второго ребёнка 12 декабря 2006 г., права на получение материнского капитала не имеет. При этом суд указал на то, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основным критерием для признания права на получение материнского капитала является дата рождения ребёнка - после 1 января 2007 г.

3 По мнению заявителя надзорной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм материального права и без устранения указанных нарушений невозможно восстановление нарушенных прав истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 20 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учётом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Вместе с тем согласно преамбуле данного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. То есть указанный Федеральный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.

Судом установлено, что Фёдорова Н.В. имеет двух детей: дочь Фёдорову Екатерину Викторовну, 1986 года рождения и дочь Хныкову Веронику Игоревну, 12 декабря 2006 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Из обменной карты родильного отделения МУЗ «Наро-Фоминская районная больница № 1» видно, что у Фёдоровой Н.В. на сроке беременности в 33 недели произошли оперативные преждевременные роды, путём кесарева сечения. Необходимость оперативного вмешательства подтверждается выпиской из истории болезни стационарного больного Фёдоровой Н.В.

Однако в случае благоприятного исхода беременности у Фёдоровой Н.В. ребёнок должен был родиться в период с 25 по 30 января 2007 г., поскольку срок доношенной беременности составляет 40 недель.

По мнению заявителя надзорной жалобы, появление ребёнка на свет 12 декабря 2006 г., по обстоятельствам, не зависящим от истца, не может служить основанием для лишения Фёдоровой Н.В. права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Кроме того, в настоящее время ребёнок истца является инвалидом в связи с повреждением опорно-двигательного аппарата.

Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем, определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2010 г. подлежит отмене, а надзорная жалоба Фёдоровой Н.В. с делом передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

4 На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2010 г. об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменить.

Надзорную жалобу Фёдоровой Н.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации _С^/у 1 /_^__ — Уи^у В.Н. Соловьев