Определение ВС РФ № 86-В11-1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №86-В11-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 марта 2011 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Александровском районе Владимирской области по материалам истребованного дела по иску Бондаревой Галины Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Бондарева Г.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Александровском районе Владимирской области от 15 января 2009 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия не включила в её льготный педагогический стаж периоды работы: с 15 августа 1983 года по 31 августа 1985 года в Адыгалахском УПК при Сусуманской районной заочной школе в должности заведующей и учителя математики и физики; с 23 ноября 1987 года по 25 мая 1992 года в Александровском Доме пионеров в должности методиста, в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 15 сентября 1988 года по 21 июля 1989 года и с 03 сентября 1989 года по 9 июля 1990 года; с 26 мая 1992 года по 15 августа 1994 года в Доме пионеров г. Александрова в должности директора и с 01 сентября 2005 года по настоящее время в Московской средней специальной музыкальной школе (колледже) им.Гнесиных 2 в должности преподавателя математики. Истец считала решение комиссии незаконным.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от 1 февраля 2010 г. исковые требования Бондаревой Г.А. удовлетворены частично. Суд обязал пенсионный орган включить в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы: с 15 августа 1983 года по 31 августа 1985 года (2 года 16 дней) в Адыгалахском УПК при Сусуманской районной заочной школе в должности заведующей и учителя математики и физики и по совместительству в Адыгалахской восьмилетней школе в должности учителя математики и физики; с 26 мая 1992 года по 14 августа 1994 года (2 года 2 месяца 19 дней) в Доме пионеров города Александрова в должности директора и с 01 сентября 2005 года по 01 февраля 2010 года (4 года 5 месяцев 1 день) в Московской средней специальной музыкальной школе (колледже) им.Гнесиных в должности преподавателя математики.

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 23 ноября 1987 года по 25 мая 1992 года (4 года 6 месяцев 3 дня) в Александровском Доме пионеров в должности методиста, включая периоды отпусков по уходу за детьми, и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 30 марта 2010 года решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Бондаревой Г.А. отменено. В отмененной части по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению Бондаревой Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права - 23 декабря 2008 года.

В надзорной жалобе Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Александровском районе Владимирской области ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области указывает на существенные нарушения судом кассационной инстанции норм материального права.

3 Принимая решение о включении Бондаревой Г. А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов её работы методистом «Дома пионеров», суд кассационной инстанции исходил из того, что хотя указанная должность отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, однако в период исполнения Бондаревой Г.А. работы методиста действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым был утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Бондарева Г.А имела высшее педагогическое образование, занимаемая ею должность в соответствии с квалификационной характеристикой являлась педагогической деятельностью. Дом пионеров является внешкольным учреждением.

Данные выводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Из трудовой книжки Бондаревой Г. А. (л.д.5-7) следует, что она, являясь учителем по специальности, в период работы в должности методиста не занималась педагогической деятельностью.

Судом установлено, что Бондарева Г.А. с 23 ноября 1987 года по 25 мая 1992 года работала в должности методиста, заведующего отделом и руководителя кружка в Александровском Доме пионеров (л.д.6, 111-127).

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.

4 Подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г.

№ 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научнометодической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Однако истец в спорный период в перечисленных учреждениях не работала, что подтверждается данными трудовой книжки.

С учётом вышеуказанного доводы надзорной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Александровском районе Владимирской области заслуживают внимания.

Вместе с этим, отмена обжалуемого судебного постановления в порядке надзора приведёт к нарушению принципа правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено. Правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решённого дела, который закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу решения только в целях проведения повторного слушания и принятия нового решения. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра дела по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы настоящей надзорной жалобы, направленные на оспаривание обжалуемого судебного определения по существу, не могут служить достаточным основанием для её передачи для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании 5 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева