Определение ВС РФ № 8-В01-10/11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№8-В01-10/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего К н ы ш е в а В.П.

судей Г о р о х о в а Б.А.

К о р ч а ш к и н о й Т.Е.

р а с с м о т р е л а в с у д е б н о м з а с е д а н и и о т 2 5 я н в а р я 2 0 0 2 г. п р о т е с т з а м е с т и т е л я Председателя Верховного Суда Российской Федерации на решение К и р о в с к о г о р а й о н н о г о с у д а г. Я р о с л а в л я о т 11 а п р е л я 2 0 0 1 г. п о с т а н о в л е н и е п р е з и д и у м а Ярославского областного суда от 22 августа 2001 года по делу п о и с к у Т и м о ф е е в с к о г о А.Д. к п р о к у р а т у р е г. Я р о с л а в л я и о б л а с т н о й прокуратуре, Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного С у д а Российской Федерации К н ы ш е в а В.П., заключение прокурора Власовой Т.А., полагавшей протест удовлетворить, Судебная коллегия по гражданским д е л а м Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Т и м о ф е е в с к и й А.Д. обратился в суд с и с к о м к Министерству ф и н а н с о в Р Ф , п р о к у р а т у р е г. Я р о с л а в л я , Г е н е р а л ь н о й п р о к у р а т у р е Р Ф , Судебному департаменту при Верховном Суде Р Ф и прокуратуре Я р о с л а в с к о й о б л а с т и о в о з м е щ е н и и м о р а л ь н о г о в р е д а в с у м м е 100000 р у б . , причиненного незаконным осуждением.

Р е ш е н и е м К и р о в с к о г о р а й о н н о г о с у д а г. Я р о с л а в л я о т 11 а п р е л я 2 0 0 1 г. с С у д е б н о г о д е п а р т а м е н т а п р и В е р х о в н о м С у д е Р Ф за с ч е т К а з н ы Российской Ф е д е р а ц и и из средств федерального б ю д ж е т а Р Ф в пользу истца взыскано 10000 руб., в остальной части иска отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

П о с т а н о в л е н и е м П р е з и д и у м а Ярославского областного суда от 22 августа 2001 года из м о т и в и р о в о ч н о й части р е ш е н и я К и р о в с к о г о райсуда от 1 1 . 0 4 . 2 0 0 1 г. и с к л ю ч е н о с у ж д е н и е о т о м , ч т о С у д е б н ы й д е п а р т а м е н т п р и Верховном С у д е Р Ф является надлежащим ответчиком по делу, а резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Выплатить Тимофеевскому А н д р е ю Дмитриевичу компенсацию морального вреда в с у м м е 10000 р у б . з а с ч е т к а з н ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и из с р е д с т в Федерального бюджета, выделенных Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации как главному распорядителю б ю д ж е т н ы х с р е д с т в » . В о с т а л ь н о й ч а с т и р е ш е н и е о с т а в л е н о без и з м е н е н и я .

В протесте Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесенном в судебную коллегию по гражданским делам Верховного С у д а Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив д о в о д ы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С о г л а с н о ст. 1070 Г К Р Ф в р е д , п р и ч и н е н н ы й г р а ж д а н и н у в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, п р о к у р а т у р ы и суда.

В с и л у ст. 1071 Г К Р Ф в с л у ч а я х , к о г д а п р и ч и н е н н ы й в р е д п о д л е ж и т в о з м е щ е н и ю з а счет к а з н ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , о т и м е н и к а з н ы выступают соответствующие финансовые органы.

П р и к а з о м М и н ф и н а Р Ф о т 1 2 . 0 2 . 1 9 9 8 г. № 26 н а у п р а в л е н и я федерального казначейства Главного управления федерального к а з н а ч е й с т в а М Ф Р Ф по р е с п у б л и к а м ( к р о м е Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н ) , к р а я м , областям, округам возложены о р г а н и з а ц и я и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенности, выданной Министерством финансов РФ каждому управлению федерального казначейства.

Таким образом, по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации от ее и м е н и должно выступать Министерство ф и н а н с о в Р Ф в лице Главного управления федерального казначейства.

В связи с изложенным в ы в о д суда о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Судебный д е п а р т а м е н т при Верховном Суде Р Ф и в о з л о ж е н и е н а н е г о о б я з а н н о с т и п о в о з м е щ е н и ю и с т ц у м о р а л ь н о г о в р е д а за незаконное осуждение нельзя признать правильным.

К р о м е того, при р е ш е н и и этого вопроса суд не учел, что Б ю д ж е т н ы м кодексом Р Ф регулируются п р а в о о т н о ш е н и я м е ж д у субъектами этих правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов в с е х у р о в н е й (ст. 1 Б ю д ж е т н о г о к о д е к с а Р Ф ) .

П е р е ч е н ь у ч а с т н и к о в б ю д ж е т н о г о п р о ц е с с а п р и в е д е н в ст. 152 Б К Р Ф . И м и являются органы законодательной и представительной власти, ф и н а н с о в ы е и иные органы, на которые законодательством Р Ф возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

Физические лица в этом перечне не указаны, следовательно, они не являются участниками бюджетного процесса и нормы Бюджетного кодекса Р Ф к правоотношениям, в которых о д н о й из сторон выступают граждане, не применимы.

С у д т а к ж е н е учел, ч т о в с о о т в е т с т в и и с о ст. Н О Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о т 2 7 . 1 2 . 2 0 0 0 г. № 1 5 0 - Ф З « О ф е д е р а л ь н о м б ю д ж е т е н а 2 0 0 1 г о д » и с п о л н е н и е решений судов по искам к казне Российской Федерации возложено на Министерство финансов Р Ф , а не на главных распорядителей средств федерального бюджета, и осуществляется за счет ассигнований, п р е д у с м о т р е н н ы х на эти ц е л и д а н н ы м ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м .

П р и таких обстоятельствах все состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене как незаконные.

П р и новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства и в соответствии с требованиями закона р а з р е ш и т ь в о з н и к ш и й спор.

Н а о с н о в а н и и и з л о ж е н н о г о и р у к о в о д с т в у я с ь с т . с т . 3 2 9 , 330 Г П К РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации о п р е д е л и л а :

Решение 2001 года и Кировского районного г. Я р о с л а в л я о т 11 а п р е л я п о с т а н о в л е н и е П р е з и д и у м а Я р о с л а в с к о г о о б л а с т н о г о суда о т 22 а в г у с т а 2 0 0 1 г.

отменить и дело суд I инстанции.

Копия верна:

Ответственный секрета Верховного Суда РФ аг суда направить н а новое рассмотрение в