Определение ВС РФ № ГКПИ2001-1243

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ2001-1243

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2002 года г.Москва Верховный Суд Российской Федерации в составе:

Председательствующего судьи Верховного Суда РФ Колычевой Г.А.

при секретаре Бирюковой Е.Ю.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельской региональной общественной правозащитной организации инвалидов «Союз АДЕЛЯРА-Архангельск» о признании незаконными (в части) Постановления Правительства РФ «О возмещении предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам» от 1 сентября 1992 года № 653 и Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552,

установил:

Архангельская региональная общественная правозащитная .

организация инвалидов «Союз АДЕЛЯРА-Архангельск» (АРОПОИ «Союз 2 АДЕЛЯРА-Архангельск») обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просила:

признать Постановление Правительства РФ «О возмещении предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам» от 1 сентября 1992 года № 653 не соответствующим статье 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 в части включения затрат, связанных с выплатой работникам районного коэффициента и процентной надбавки, в затраты на оплату труда и отнесением их на себестоимость реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с Положением от 5 августа 1992 года № 552;

признать Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552, не соответствующим статье 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 в части отнесения затрат, связанных с выплатой работникам районного коэффициента и процентной надбавки, на себестоимость реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

При рассмотрении дела представитель АРОПОИ «Союз АДЕЛЯРААрхангельск» - президент организации Анисимов С.Н., уточнив требования, просил признать незаконными часть 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года № 653 и абзац 13 пункта 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года №552.

В судебном заседании представитель Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Елина Н.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемые заявителем положения нормативных правовых актов Правительства РФ утратили силу с 1 января 2002 года.

Представители Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Жирнова В.И. и Смыслова Е.Б. ходатайство поддержали.

Представитель АРОПОИ «Союз АДЕЛЯРА-Архангельск» Анисимов С.Н. возражал против его удовлетворения.

Прокурор Федотова А.В. в своем заключении полагала, что ходатайство подлежит удовлетворению.

3 Обсудив ходатайство представителя Министерства РФ па налогам и сборам Елиной Н.В., Верховный Суд РФ находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, было утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552 во исполнение Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций».

Законом РФ от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» признан утратившим силу с 1 января 2002 года.

Поскольку с 1 января 2002 года Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» признан утратившим силу, то и Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552, принятое во исполнение данного Закона, фактически утратило силу с 1 января 2002 года и не подлежит применению.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года № 653 установлено, что для предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляющих свою деятельность на принципах хозяйственного расчета, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам включаются в затраты на оплату труда в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552.

Поскольку Положение, на которое сделана ссылка в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 1992 года № 653, фактически утратило силу с 1 января 2002 года, то пункт 1 Постановления № 653 также не действует.

Исходя из смысла содержания Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суд рассматривает дела об оспаривании действующих правовых актов, которыми нарушаются права и свободы граждан. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения 4 гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, какихлибо нарушений охраняемых законом прав и свобод повлечь не могут. В этой связи такие правовые акты не могут быть предметом судебного обжалования.

Если заявитель считает, что в результате действия положений указанных выше нормативных правовых актов, утративших в настоящее время силу, оказались нарушенными его гражданские права, то он вправе требовать судебной защиты нарушенных прав иными способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 10, п.1 ст.219 ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ,

определил:

прекратить производство по делу по заявлению Архангельской региональной общественной правозащитной организации инвалидов «Союз АДЕ ЛЯР А-Архангельск» о признании незаконными (в части) Постановления Правительства РФ «О возмещении предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам» от 1 сентября 1992 года № 653 и Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.

Председательствующийсудья Верховного Суда РФ Копия верна:

Секретарь у* л У /^кС—- Е.Ю.Бирюкова Г. А. Колычева