Определение ВС РФ № ГКПИО1-1752

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ ГКПИО1-1752

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2002 г.

г.Москва Верховный Суд РФ в составе председательствующегоСудьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.

при секретаре Кузнецовой Е.Ю.

с участием прокурора Федотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Саратовский подшипниковый завод» о признании не­ действительными пунктов 2.14, 2.15 и 2.16 «Положения о порядке рас­ смотрения дел и наложения штрафов за нарушение законодательства РФ о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бу­ маг», утвержденного постановлением ФКЦБ РФ от 7 июня 1999 г. № 3. в части установления двух органов по рассмотрению административных дел, а также в части осуществления ФКЦБ РФ (его региональным отде­ лением) в лице единоличного органа административного производства без соблюдения требований, предусмотренных ст.247 КоАП РФ,

установил:

заявитель обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше тре­ бованием.

2 В судебное заседание представитель заявителя не явился. О дне рас­ смотрения дела извещен своевременно.

Представитель ФКЦБ России Акимов Л.Ю. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемое заявителем Положение, разработанное в соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», фактически утратило силу ввиду изложения данной нормы Закона в новой редакции, исключающей право ФКЦБ России рассматривать дела об административных правонаруше­ ниях.

Представитель Министерства юстиции РФ Гончаренко Е.П. заяв­ ленное ходатайство поддержала.

Выслушав ходатайство представителя ФКЦБ РФ, мнение по этому вопросу представителя Министерства юстиции РФ, проверив материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей ходатайство удовлетворить, Верховный Суд РФ находит его подлежащим удовлетворению по следующим осно­ ваниям.

В соответствии с п.1 ст.219 ГПК РСФСР суд или судья прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как установлено судом, оспариваемое заявителем Положение было принято ФКЦБ России во исполнение п.2 ст. 12 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

В связи с вступлением в силу 31 декабря 2001 г. Федерального зако­ на № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» ст. 12 приведенного выше Закона в прежней редакции утратила силу.

Данная норма принята в иной редакции, не предусматривающей права ФКЦБ России рассматривать дела об административных правона­ рушениях.

С учетом того, что норма федерального закона, во исполнение ко­ торой было принято оспариваемое Положение, утратила силу, руководи­ телем ФКЦБ России было направлено в региональные отделения соот­ ветствующее письмо, из содержания которого следует, что принятое ра­ нее «Положение о порядке рассмотрения дел и наложения штрафов...» не подлежит применению (л.д.51).

Исходя из этого и принимая во внимание, что нормативный акт, основанный на утратившей силу норме закона, не может порождать ка­ ких-либо гражданских прав и обязанностей и, следовательно, не может повлечь и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, требование о признании его недействительным не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Поэтому, если ко дню рассмотрения заявленного требования оспа­ риваемый правовой акт прекратил свое действие, производство по делу подлежит прекращению по п.1 ст.219 ГПК РСФСР, как не подлежащее рассмотрению в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.219 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

определил:

производство по делу по заявлению ОАО «Саратовский подшипни­ ковый завод» о признании незаконными пунктов 2.14, 2.15 и 2.16 «Поло­ жения о порядке рассмотрения дел и наложения штрафов за нарушение законодательства РФ о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», утвержденного постановлением ФКЦБ России от 7 июня 1999 г. № 3, прекратить.

Возвратить ОАО «Саратовский подшипниковый завод» уплачен­ ную им при подаче заявления госпошлину в сумме три тысячи рублей (платежное поручение № 3141 от 31 октября 2001 г.).

Настоящее определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его провозгла­ шения.

11 редседатель ствующии Судья Верховного сЧт ^~^7^^^^ Российской Федерации ^-—• ~ / / ^ Копия верна Секретарь:

нк ^ "'"/У// Ю<Д Редченк Е.Ю. Кузнецова