Определение ВС РФ № 857-РМ,вредакциираспоряженийМэраг.Москвыот

л - — .

Определение Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего В. П. Кнышева судей В. И. Нечаева и Д. П. Александрова рассмотрела в судебном заседании 11 декабря 2001 г.

кассационную жалобу представителя Мэра г. Москвы Максимова Ю. Л. на решение Московского городского суда от 10 октября 2001 г., которым при­ знано недействительным распоряжение Мэра г. Москвы "О порядке изъятия в г.

Москве земельных участков и возмещении при этом причиненных убытков" от 26 августа 1998 г. № 857-РМ, в редакции распоряжений Мэра г. Москвы от 19 ноября 1999 г. № 1316-РМиот 11 мая 2001 г. № 459-РМ в части п. 9, абз. 2, со слов « ...гражданам и членам их семей, постоянно зарегистрированным в этих домах, предоставляются ...», п. 9. абз. З.со слов «... гражданам, не зарегист­ рированным постоянно в сносимых домах...».

/ Заслушав доклад судьи Нечаева В. И., объяснения представителей Мэра г. Москвы Максимова Ю. Л., Московского земельного комитета Корчемагиной Е. Н., департамента муниципального жилья и жилищной политики г. Мо­ сквы Зайцевой А. В., исследовав материалы дела, коллегия установила.

В пункте 9 Положения о порядке изъятия в г. Москве земельных участ­ ков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд, ут­ вержденного распоряжением Мэра г. Москвы от 26 августа 1998 г. № 857РМ, в редакции распоряжений Мэра г. Москвы от 19 ноября 1999 г. № 1316РМ и от 11 мая 2001 г. № 459-РМ, установлено, что « - гражданам и членам их семей, постоянно зарегистрированным в этих домах, предоставляются с учетом их пожеланий и, исходя из местных условий, благоустроенные квар­ тиры (по городским нормам предоставления жилья) или дома (части домов) с приусадебными земельными участками в размерах и на правах, установлен­ ных городским земельным законодательством, или выплачивается денежная компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости новых жилых домов и других строений, равных сносимым по полезной площади» (абзац 2). «... -гражданам, не зарегистрированным постоянно в сносимых домах, но имеющим право собственности на них, выплачивается денежная компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости новых жилых домов и других строений (или их частей), равных сносимым по по­ лезной площади ...» (абзац 3).

Ковылкин Н. А. обратился в суд с заявлением о признании недействи­ тельным пункта 9 данного Положения в части, связывающей вопросы воз­ мещения убытков, причиненных изъятием земельных участков для государ­ ственных, муниципальных (городских) и других нужд, с наличием или отсут­ ствием регистрации в домах, принадлежащих гражданам на праве собствен­ ности. Заявление обосновано тем, что это правило ограничивает его право собственника на получение квартиры взамен изымаемого у него дома, связы­ вает вопросы возмещения ущерба с наличием или отсутствием регистрации, противоречит в этой части действующему федеральному закону «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре­ бывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель Мэра г. Москвы Максимов Ю. Л. просит отменить ре­ шение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы кассационной жало­ бы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной соб­ ственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государствен­ ного или общественного жилищного фонда.

По смыслу приведенной статьи, установленная в ней компенсация в ви­ де предоставления квартиры связывается с постоянным проживанием граж­ дан в домах, подлежащих сносу. Ни эта правовая норма, ни другое федераль­ ное законодательство не предусматривают регистрацию по месту жительства как обязательное условие для получения компенсации и возмещении причи­ ненных убытков при изъятии земельных участков, в том числе у граждан, для государственных, муниципальных (городских) и других нужд.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает, по действующему федеральному законодательству, для гражданина каких - либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или усло­ вием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, так как заявитель просил признать недействительным указанное выше Положение лишь в части, связывающей вопросы возмеще­ ния убытков, причиненных изъятием земельных участков для государствен­ ных, муниципальных (городских) и других нужд, с наличием или отсутстви­ ем регистрации в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального ко­ декса РСФСР, коллегия определила уточнить резолютивную часть решения Московского городского суда от 10 октября 2001 г., изложив её в следующей редакции. Признать недействитель­ ными абзац 2 и абзац 3 пункта 9 Положения о порядке изъятия в г. Москве земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд, утвержденного распоряжением Мэра г. Москвы от 26 августа 1998 г. № 857-РМ, в редакции распоряжений Мэра г. Москвы от 19 ноября 1999 г. № 1316-РМ и от 11 мая 2001 г. № 459-РМ, в части слов соответствен­ но «...постоянно зарегистрированным ...» и «...не зарегистрированным по­ стоянно ...». В остальной части кассационную жалобу представителя Мэра г.

Москвы Максимова Ю. Л. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: