Определение ВС РФ № 44>Г02-.#

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№44>Г02-.#

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Харланова А.В.

Потапенко С В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 февраля 2002 г. дело по частному протесту прокурора и частной жалобе Хуснутдинова Э.Х. и его представителя Валеева Ф.Ш. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2001 г. по жалобе Хуснутдинова Э.Х. о назначе­ нии даты выборов Главы администрации г.Нефтекамска - органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар­ ланова А.В., объяснения Хуснутдинова Э.Х., его представителя Васильевой Е.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., поддержавшей доводы частного протеста, Судебная коллегия по граж­ данским делам Верховного Суда Российской Федерации Хуснутдинов Э.Х. обратился в Верховный Суд Республики Башкорто­ стан с жалобой на нарушение конституционного права граждан Республики Башкортостан избирать и быть избранными в органы местного самоуправле­ ния. Просил назначить дату выборов Главы администрации г.Нефтекамска исполнительного органа местного самоуправления.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 нояб­ ря 2001 г. постановлено: передать дело по жалобе Хуснутдинова Э.Х. на на­ рушение конституционного права граждан Республики Башкортостан изби­ рать и быть избранными в органы местного самоуправления, о назначении даты выборов Главы администрации г.Нефтекамска - органа местного само­ управления для рассмотрения по подсудности в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

В частном протесте участвовавшего в рассмотрении дела прокурора и частной жалобе Хуснутдинова Э.Х. и его представителя Валеева Ф.Ш ста­ вится вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста и част­ ной жалобы, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим от­ мене по следующим основаниям.

Передавая дело для рассмотрения по подсудности в Нефтекамский го­ родской суд, Верховный Суд Республики Башкортостан исходил из того, что в силу ст.115 ГПК РСФСР требования Хуснутдинова Э.Х. к подсудности Верховного Суда Республики Башкортостан не отнесены. При этом суд ука­ зал в определении, что ст.З п.7 Федерального закона от 23 октября 1996 г.

«Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации из­ бирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с после­ дующими изменениями и дополнениями), согласно которой дела об обеспе­ чении конституционных прав граждан избирать и быть избранными рассмат­ ривают по первой инстанции Верховные суды республик, не может быть принята во внимание, поскольку Федеральным законом от 7 июля 2000 г.

ст. 115 ГПК РСФСР были внесены изменения и в силу п.4 этой статьи назван­ ные дела перестали быть подсудны Верховному суду республики, согласно ст.1 ГПК РСФСР нормы гражданского процессуального законодательства, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям на­ стоящего Кодекса.

Между тем, при вынесении определения судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РСФСР избиратели, кандидаты, их доверен­ ные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверен­ ные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по прове­ дению референдума и наблюдатели, считающие, что решением или дейст­ виями (бездействием) органа государственной власти, органа местного само­ управления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушаются избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением или жалобой в суд по подсудности, установленной статьями 114-116 настоящего Кодекса и другими федеральными законами Таким образом, подсудность дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РСФСР, определяется общими правилами все дела, за исклю­ чением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономных округов и автономной области, а также Верховного Суда РФ, рассматриваются районными судами.

- Действительно п 4 ст.115 ГПК РСФСР дела о назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления к подсудно­ сти Верховного Суда республики не отнесены.

Вместе с тем, они отнесены к подсудности Верховного Суда республи­ ки другим Федеральным законом «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы мест­ ного самоуправления» (ст.З п.7), что согласуется с п.5 ст.115 ГПК РСФСР, согласно которому Верховные суды республики рассматривают в качестве суда первой инстанции иные дела, которые могут быть отнесены федераль­ ными законами к подсудности Верховного Суда республики, краевого, обла­ стного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

То есть, те дела о защите избирательных прав и права на участие в ре­ ферендуме граждан Российской Федерации, которые в силу ст114 ГПК РСФСР подсудны районному суду, могут быть изъяты из подсудности Вер­ ховного Суда республики, что не противоречит ст.1 ГПК РСФСР.

О том, что дела о назначении даты выборов выборных должностных лиц местного самоуправления вправе рассматривать Верховный Суд респуб­ лики, свидетельствует и содержащаяся в ст 284-1 ГПК РСФСР норма о том, что Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело о назначении даты выборов представительных ор­ ганов местного самоуправления не позднее 15 дней со дня его поступления Случаи, при которых дату выборов выборных должностных лиц орга­ нов местного самоуправления назначает суд, определены в Федеральном за­ коне «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федера­ ции избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Руководствуясь ст.ст.ЗП, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гра­ жданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2001 г. отменить; вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Судьи ае ^