Определение ВС РФ № 224,

й ГКПИ01-1645 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 5 » декабря 2001 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.

при секретаре Жуковой И.В.

с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жа­ лобе Верещака Петра Леонидовича о признании незаконными положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержден­ ных приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. №224,

установил:

Верещак П.Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконными положений Правил внутреннего распо­ рядка в исправительных учреждениях, ссылаясь на то, что они не соответст­ вуют действующему законодательству и нарушают права осужденных к лишению свободы.

Заявитель Верещак П.Л. о дне слушания дела извещен в установлен­ ном порядке.

Представители заинтересованного лица Минюста России Сайкин СВ.

и Судаков В.М. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в су­ де, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений изда- 2 ны в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномо­ чий федерального органа исполнительной власти и не нарушают прав либо свобод гражданина.

Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Мин­ юста России Сайкина СВ. и Судакова В.М., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения за­ явленных требований.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненор­ мативный акт государственного органа или органа местного самоуправле­ ния, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не со­ ответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие граждан­ ские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации в ч.З ст.82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Мини­ стерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №224 утверждены согласованные с Генеральной прокуратурой Рос­ сийской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных уч­ реждений (далее -Правила).

Данный нормативный правовой акт прошел государственную регист­ рацию.

Режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок ис­ полнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоля­ цию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безо­ пасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных катего­ рий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ис­ правительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбы­ вания наказания.

В §3 Правил изложены основные права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях.

Так, согласно абзацу 4 п.З §3 Правил осужденным запрещается при­ обретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение №1).

В частности, п. 19 приложения №1, осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, 3 удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Доводы заявителя о лишении данной нормой осужденного права на защиту являются несостоятельными.

Исправительные учреждения осуществляют исполнение наказаний.

Право осужденного обращаться с жалобами в суд, органы прокурату­ ры, в том числе и по уголовным делам закреплено в п.1 §3 Правил, а также в п.4ст.12УИКРФ.

В §13 Правил закреплено право осужденного на изложение предло­ жений, заявлений, или жалоб. Согласно абзацу 9 §13 Правил ответы по ре­ зультатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб объявляются осу­ жденным под расписку при их поступлении, но не позднее чем в трехднев­ ный срок, и приобщаются к их личным делам.

Из объяснений представителя Минюста России Сайкина СВ. следует, что в данном случае речь идет об ответах, которые поступают в адрес адми­ нистрации учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.91 УИК РФ получаемая и отправляемая осуж­ денными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокурату­ рой, вышестоящим органом уголовно - исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации цензуре не подлежит.

Абзацем 5 §12 Правил установлено, что переписка осужденного с су­ дом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной сис­ темы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Феде­ рации цензуре не подлежит, поэтому доводы жалобы о нарушении тайны переписки являются неправомерными.

В п.8 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осуж­ денным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бан­ деролях либо приобретать (приложение №1 к Правилам) поименованы на­ ручные и карманные часы, которые осужденным запрещено иметь при себе, если они отбывают наказание в тюрьме.

В п.23 данного Перечня указаны цветные карандаши, краски, копиро­ вальная бумага как предметы, которые осужденным запрещается иметь при себе, а также получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобре­ тать. Согласно п.2 примечания Приложения №1 Правилам осужденным, на­ ходящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах ко­ лоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.

В §23 Правил указаны особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах согласно абзацу 4 §23 Правил курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено (для обеспече- 4 ния пожарной безопасности и соблюдения санитарно - гигиенических тре­ бований) Представители заинтересованного лица пояснили в судебном заседа­ нии, что оказание осужденным медицинской помощи, обеспечение их ле­ карственными препаратами и контроль за их своевременным принятием осуществляется медицинскими работниками исправительных учреждений Запрещение осужденным иметь при себе цветные карандаши, краски, копировальную бумагу не лишает осужденных возможности излагать в письменном виде свои предложения, заявления, жалобы, а также заниматься творчеством В соответствии с ч 8 ст 82 УИК РФ перечень вещей и предметов, ко­ торые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, пере­ дачах, бандеролях либо приобретать, устанавливаются Правилами внутрен­ него распорядка исправительных учреждений В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего рас­ порядка исправительных учреждений С учетом изложенного Министерство юстиции Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномо­ чий утвердило Правила внутреннего распорядка исправительных учрежде­ ний и Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужден­ ным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеро­ лях либо приобретать Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч 2 ст 11 УИК РФ) До­ воды жалобы о дискриминации не основаны на законе В §20 Правил предусмотрены особенности размещения и условия со­ держания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях Согласно абзацу 6 §20 Правил осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания, могут применяться все предусмотренные уголовноисполнительным законодательством меры взыскания, если их исполнение не противоречит медицинским показаниям Данной нормой положение больных осужденных и инвалидов не усу­ губляется Применение к осужденным, отбывающим наказание в лечебно профи­ лактических учреждениях мер дисциплинарного воздействия, возможно в соответствии с §20 Правил при условии, что их исполнение не противоречит медицинским показаниям Причем осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в помещения камерного типа, получают необхо­ димое лечение Лечебно-профилактические учреждения в силу ч 2 ст 101 УИК РФ ор­ ганизуются в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслу­ живания осужденных Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с Прави­ лами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодатель­ ством Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии в оспариваемом нормативном право­ вом акте положений, регламентирующих отправку и получение осужденны­ ми заказных отправлений не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, т.к., законодатель отнес к компетенции федераль­ ного органа исполнительной власти принятие Правил внутреннего распо­ рядка исправительных учреждений.

Учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт, соответст­ вует закону, принят в пределах полномочий Минюста России и не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, жалоба Верещака П.Л. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239-7 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Верещака Петра Леонидовича о признании незаконными по­ ложений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ут­ вержденных приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. №224, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

_ ^ Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков / КОПИЯ ВЕРНА:

СЕКРЕТАРЬ И.В.ЖУКОВА