Определение ВС РФ № 0115/26748,совместногописьменногосообщенияруководителядепартамента

гкпи 01 - 1301 Определение 26 ноября 2001 г.

г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В. И., рассмотрев заявление Эпштейна В. М. о признании недействительными письма замести­ теля председателя Государственного таможенного комитета Российской Фе­ дерации «О применении районных коэффициентов при расчете пенсий от та­ моженных органов Российской Федерации» от 15 октября 1999 г. № 0115/26748, совместного письменного сообщения руководителя департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. № 35440-14 и замести­ теля начальника управления пенсионного обеспечения исполнительной ди­ рекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. № 06-28/9901 о размерах районных коэффициентов к заработной плате работни­ ков непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравнен­ ных к ним местностям, а также постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. № 380/п, установил.

Эпштейн В. М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с за­ явлением о признании недействительными указанных выше актов.

Считаю необходимым отказать в принятии к производству Верховного Суда Российской Федерации данного заявления, поскольку оно в части оспа­ ривания письма и совместного письменного сообщения ему неподсудно, в части - постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС не подлежит рассмотре­ нию и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Верховный Суд Российской Федерации в соответствии со ст. 116 Граж­ данского процессуального кодекса РСФСР рассматривает по первой инстан­ ции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ве­ домств, касающихся прав и свобод граждан.

Под действие приведённой статьи подпадают те нормативные акты фе­ деральных министерств и ведомств, касающиеся прав и свобод граждан, ко­ торые прошли государственную регистрацию и были опубликованы в уста­ новленном порядке. Между тем, письмо заместителя председателя Государ­ ственного таможенного комитета Российской Федерации «О применении районных коэффициентов при расчете пенсий от таможенных органов Рос­ сийской Федерации» от 15 октября 1999 г. № 01-15/26748 не прошло госу­ дарственную регистрацию и не было опубликовано в установленном порядке.

Совместное письменное сообщение руководителя департамента по во­ просам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального разви­ тия Российской Федерации от 18 ноября 1998 г № 35440-14 и заместителя начальника управления пенсионного обеспечения исполнительной дирекции 2 Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. № 0628/9901 является совместным правовым актом структурных подразделений министерства, а также фонда и не относится к тем нормативным актам феде­ ральных министерств и ведомств, которые подпадают под действие ст. 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.

Что касается постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. № 380/п, то заявитель указывает в заявлении, что оно утратило силу.

Утративший же силу нормативный акт не может быть предметом рассмотре­ ния по следующим основаниям. В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охра­ няемые законом интересы юридического лица, может быть признан недейст­ вительным. По смыслу приведенной правовой нормы, недействительным мо­ жет быть признан нормативный акт, который на время рассмотрения судом заявленного требования действует и влечет нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов, требующего судебного пресечения. Утра­ тивший силу нормативный акт основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является, и, не может, следовательно, влечь ка­ ких - либо нарушений гражданских прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах в принятии заявление должно быть отказано применительно к п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР. Вместе с тем, если заявитель счи­ тает, что в результате действия постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. № 380/п оказались нарушенными его гражданские права и охраняемые законом интересы, он не лишен возможности добиваться вос­ становления этих конкретных прав и интересов путём обращения в соответ­ ствующий суд с иском.

Руководствуясь пунктами 1 и 7 ст. 129 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, определил отказать Эпштейну В. М. в принятии к производству Верховного Суда Рос­ сийской Федерации заявления о признании недействительными письма за­ местителя председателя Государственного таможенного комитета Россий­ ской Федерации «О применении районных коэффициентов при расчете пен­ сий от таможенных органов Российской Федерации» от 15 октября 1999 г. № 01-15/26748, совместного письменного сообщения руководителя департамен­ та по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. № 35440-14 и замести­ теля начальника управления пенсионного обеспечения исполнительной ди­ рекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. № 06-28/9901 о размерах районных коэффициентов к заработной плате работни­ ков непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравнен­ ных к ним местностям, а также постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1994 г. № 380/п.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ч у^\ \ / | /[ /\Л ^ В. И. Нечаев КОПИЯ ВЕРНА:

СЕКРЕТАРЬ ^с^и^еу НОСОВСКАЯ ЕВ.