Определение ВС РФ № 47-В11-2



ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №47-В11-2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 5 а п р е л я 2011 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Борисовой С.Н. по материалам истребованного дела по иску Борисовой С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении пенсии и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Борисова С.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан г.Бугуруслана от 28 сентября 2007 г., оставленным без изменения вступившим в законную силу решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., было установлено, что на 7 августа 2007 г. она имела специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - 22 года 10 месяцев 2 дня.

Отработав в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» еще 2 года 2 месяца 1 день, 19 октября 2009 г. она вновь обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет необходимый 2 5-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области от 28 октября 2009 г. периоды работы в качестве преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования 2 детей «Детская музыкальная школа № 2» с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2009 г.

и с 18 апреля 2009 г. по 19 октября 2009 г. не были засчитаны в специальный стаж работы. С данным решением истец не согласна по тому мотиву, что оно фактически изменило решение Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., имеющего преюдициальное значение. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы на 7 августа 2007 г. - 22 года 10 месяцев 2 дня в соответствии с решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., с 8 августа 2007 г. по 19 октября 2009 г. - 2 года 2 месяца 1 день, назначить пенсию с 19 октября 2009 г. и взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 9 июня 2010 г. исковые требования удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области возложена обязанность включить Борисовой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы продолжительностью 22 года 10 месяцев 2 дня, выработанный на 7 августа 2007 г., период с 8 августа 2007 г. по 19 октября 2009 г., назначить и выплачивать пенсию с 19 октября 2009 г.

В иске о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области компенсации морального вреда 100 00 руб. Борисовой С.Н. отказано.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области в пользу Борисовой С.Н. взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2010 г. решение суда в части удовлетворения исковых требований Борисовой С.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменено, в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. В части отказа в удовлетворении требований Борисовой С.Н. о взыскании компенсации морального вреда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Борисовой С.Н. содержится просьба о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2010 года.

3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по истребованным материалам дела, не установлено.

Из материалов дела видно, что первоначально Борисова С.Н. обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 7 августа 2007 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане от 28 сентября 2007 г. в досрочном назначении пенсии Борисовой С.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 3 августа 1982 г. по 19 февраля 1983 г. и с 27 декабря 1983 г. по 30 ноября 1984 г. - работы в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в Бугурусланском детском саду № 12; с 20 февраля 1983 г. по 26 декабря 1983 г. - отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детском саду; с 16 августа 1990 г.

по 29 августа 1990 г. - отпуск без сохранения заработной платы и с 14 мая 1999 г. по 15 мая 1999 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Не соглашаясь с данным решением, Борисова СП. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила включить спорные периоды в специальный стаж и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 7 августа 2007 г. Решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., вступившим в законную силу, на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане возложена обязанность включить Борисовой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 1999 г. по 15 мая 1999 г. В остальной части иска Борисовой С.Н.

4 отказано, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за истцом признано не было.

19 октября 2009 г. Борисова С.Н. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области от 28 октября 2009 г. № 598 Борисовой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в педагогический стаж не были включены следующие периоды её работы: в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в Бугурусланском детском саду № 13 с 3 августа 1982 г. по 31 августа 1982 г. и с 1 ноября 1982 г. по 30 ноября 1984 г., преподавателя по классу баяна в Муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2009 г. и с 18 апреля 2009 г. по 19 октября 2009 г.

Суд первой инстанции, учитывая положения статьи 61 ГПК РФ, исходил из установленного решением Бугурусланского городского суда от 13 ноября 2007 года обстоятельства о том, что специальный стаж Борисовой С.Н. на 7 августа 2007 года составил 22 года 10 месяцев 2 дня, в связи с чем пришел к выводу о включении в указанный стаж периода работы с 8 августа 2007 года по 19 октября 2009 года и удовлетворении заявленных требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 12 названных Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» 5 списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Отменяя решение суда, суд кассационной инстанции указал на то, что периоды работы продолжительностью 22 года 10 месяцев, включенные в специальный стаж, не были предметом судебного разбирательства по ранее рассмотренному делу. Принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из того, что поскольку должность истца и учреждение, в котором она работала в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. соответствует должности «преподавателя», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению, указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы Борисова С.Н. на 1 января 2001 г. имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Между тем на 1 января 2001 года у истца отсутствовал необходимый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, так как продолжительность такого стажа работы на 1 января 2001 г. составила 16 лет 2 месяца 17 дней.

Довод надзорной жалобы о том, что суд кассационной инстанции в нарушение статьи 61 ГПК РФ фактически переоценил обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением, не может повлечь отмену судебных постановлений в порядке надзора, поскольку основан на неправильном толковании норм процессуального права. Продолжительность специального стажа работы Борисовой С.Н., указанная в решении Бугурусланского городского суда от 13 ноября 2007 года, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного спора, возникшего между сторонами в связи с новым обращением Борисовой С.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и принятым по нему решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области от 28 октября 2009 года об отказе в назначении названной пенсии.

6 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 383

определил:

отказать Борисовой С.Н. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов

Справка
Тип акта

Определение

Категория дела

Арбитраж

Инстанция

Кассация

Суд

ВС РФ

Судьи

Требования

Результат

Результат не указан

Статьи

Категории
Инстанции