Определение ВС РФ № 47-В11-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №47-В11-2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 5 а п р е л я 2011 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Борисовой С.Н. по материалам истребованного дела по иску Борисовой С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении пенсии и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Борисова С.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан г.Бугуруслана от 28 сентября 2007 г., оставленным без изменения вступившим в законную силу решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., было установлено, что на 7 августа 2007 г. она имела специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - 22 года 10 месяцев 2 дня.

Отработав в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» еще 2 года 2 месяца 1 день, 19 октября 2009 г. она вновь обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет необходимый 2 5-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области от 28 октября 2009 г. периоды работы в качестве преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования 2 детей «Детская музыкальная школа № 2» с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2009 г.

и с 18 апреля 2009 г. по 19 октября 2009 г. не были засчитаны в специальный стаж работы. С данным решением истец не согласна по тому мотиву, что оно фактически изменило решение Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., имеющего преюдициальное значение. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы на 7 августа 2007 г. - 22 года 10 месяцев 2 дня в соответствии с решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., с 8 августа 2007 г. по 19 октября 2009 г. - 2 года 2 месяца 1 день, назначить пенсию с 19 октября 2009 г. и взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 9 июня 2010 г. исковые требования удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области возложена обязанность включить Борисовой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы продолжительностью 22 года 10 месяцев 2 дня, выработанный на 7 августа 2007 г., период с 8 августа 2007 г. по 19 октября 2009 г., назначить и выплачивать пенсию с 19 октября 2009 г.

В иске о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области компенсации морального вреда 100 00 руб. Борисовой С.Н. отказано.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области в пользу Борисовой С.Н. взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2010 г. решение суда в части удовлетворения исковых требований Борисовой С.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменено, в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. В части отказа в удовлетворении требований Борисовой С.Н. о взыскании компенсации морального вреда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Борисовой С.Н. содержится просьба о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2010 года.

3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по истребованным материалам дела, не установлено.

Из материалов дела видно, что первоначально Борисова С.Н. обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 7 августа 2007 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане от 28 сентября 2007 г. в досрочном назначении пенсии Борисовой С.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 3 августа 1982 г. по 19 февраля 1983 г. и с 27 декабря 1983 г. по 30 ноября 1984 г. - работы в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в Бугурусланском детском саду № 12; с 20 февраля 1983 г. по 26 декабря 1983 г. - отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детском саду; с 16 августа 1990 г.

по 29 августа 1990 г. - отпуск без сохранения заработной платы и с 14 мая 1999 г. по 15 мая 1999 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Не соглашаясь с данным решением, Борисова СП. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила включить спорные периоды в специальный стаж и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 7 августа 2007 г. Решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2007 г., вступившим в законную силу, на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане возложена обязанность включить Борисовой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 1999 г. по 15 мая 1999 г. В остальной части иска Борисовой С.Н.

4 отказано, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за истцом признано не было.

19 октября 2009 г. Борисова С.Н. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области от 28 октября 2009 г. № 598 Борисовой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в педагогический стаж не были включены следующие периоды её работы: в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в Бугурусланском детском саду № 13 с 3 августа 1982 г. по 31 августа 1982 г. и с 1 ноября 1982 г. по 30 ноября 1984 г., преподавателя по классу баяна в Муниципальном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2009 г. и с 18 апреля 2009 г. по 19 октября 2009 г.

Суд первой инстанции, учитывая положения статьи 61 ГПК РФ, исходил из установленного решением Бугурусланского городского суда от 13 ноября 2007 года обстоятельства о том, что специальный стаж Борисовой С.Н. на 7 августа 2007 года составил 22 года 10 месяцев 2 дня, в связи с чем пришел к выводу о включении в указанный стаж периода работы с 8 августа 2007 года по 19 октября 2009 года и удовлетворении заявленных требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 12 названных Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» 5 списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Отменяя решение суда, суд кассационной инстанции указал на то, что периоды работы продолжительностью 22 года 10 месяцев, включенные в специальный стаж, не были предметом судебного разбирательства по ранее рассмотренному делу. Принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из того, что поскольку должность истца и учреждение, в котором она работала в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. соответствует должности «преподавателя», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению, указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы Борисова С.Н. на 1 января 2001 г. имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Между тем на 1 января 2001 года у истца отсутствовал необходимый стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, так как продолжительность такого стажа работы на 1 января 2001 г. составила 16 лет 2 месяца 17 дней.

Довод надзорной жалобы о том, что суд кассационной инстанции в нарушение статьи 61 ГПК РФ фактически переоценил обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением, не может повлечь отмену судебных постановлений в порядке надзора, поскольку основан на неправильном толковании норм процессуального права. Продолжительность специального стажа работы Борисовой С.Н., указанная в решении Бугурусланского городского суда от 13 ноября 2007 года, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного спора, возникшего между сторонами в связи с новым обращением Борисовой С.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и принятым по нему решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области от 28 октября 2009 года об отказе в назначении названной пенсии.

6 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 383

определил:

отказать Борисовой С.Н. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов