Определение ВС РФ № 91-В11-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №91-В 11-2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 11 а п р е л я 2011 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков ВВ., рассмотрев надзорную жалобу представителя открытого акционерного общества акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (далее - ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации) Говорунова А.Н. на решение Бежаницкого районного суда Псковской области от 20 июля 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 31 августа 2010 г. по делу по иску Аввакумовой Елены Николаевны, Аввакумова Сергея Анатольевича к администрации Бежаницкого района Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации, Великолукскому отделению № 169 ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации о возложении обязанности по реализации права в рамках целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Псковской области»,

установил:

Аввакумова Е.Н., Аввакумов С.А. обратились в суд с иском к администрации Бежаницкого района Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации, Великолукскому отделению № 169 ОАО АК Сберегательного банка 2 Российской Федерации о возложении обязанности по реализации права в рамках целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Псковской области».

В обоснование заявленных требований указали, что являются участником областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей Псковской области на 2008-2010 годы», утверждённой постановлением Псковского областного собрания депутатов от 29 мая 2008 г. № 381. 30 ноября 2009 г. им было выдано свидетельство № 231 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья на сумму 324 000 рублей. 25 декабря 2009 г. Великолукским отделением № 169 ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации им было отказано в реализации их права на получение социальной выплаты в рамках федеральной программы «Жилище». Данный отказ в погашении кредита считают незаконным.

Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 20 июля 2010 г. исковые требования Аввакумовой Е.Н. и Аввакумова С.А.

удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 31 августа 2010 г. решение районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представителем ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации Говоруновым А.Н. ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене вынесенных по делу судебных постановлений.

При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК Российской Федерации).

Судом установлено, что 01 сентября 2006 г. Аввакумова Е.Н. и Аввакумов С.А. заключили с ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации в лице Великолукского отделения № 169 кредитный договор на сумму 247 000 рублей на приобретение недвижимости - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, п. Бежаницы, ул. Комсомольская, д. 3, кв. 3.

26 сентября 2006 г. Аввакумовы заключили с Васильевой И.В. договор купли - продажи вышеуказанной квартиры, в долевую собственность в равных долях, стоимостью 260 000 руб.

3 01 августа 2008 г. семья Аввакумовых признана участницей областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей Псковской области на 2008 - 2010 годы», утверждённой постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 29 мая 2008 г. № 381.

30 ноября 2009 г. Аввакумовой Е.Н. и Аввакумову С.А. выдано свидетельство № 231 о праве на получение социальной выплаты в сумме 324 000 руб., для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения. 16 июня 2010 г. выдано свидетельство № 276 действительное до 16 декабря 2010 г.

25 декабря 2009 г. Аввакумова Е.Н. была уведомлена Великолукским отделением № 169 ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации о возврате документов в связи с тем, что социальная выплата может быть использована распорядителем счёта на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, тогда как кредит семье Аввакумовых был предоставлен по программе «На недвижимость» без оформления ипотеки недвижимости. Приобретённая за счёт кредитных средств квартира не находится в залоге у банка, следовательно, данный кредит не является ипотечным.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что отказывая Аввакумовым в погашение основной суммы долга по кредитному договору, банк фактически отказал Аввакумовым в участии в программе и в получении социальной выплаты. Между тем обязанность банка осуществлять проверку сведений, содержащихся в документах, по своей сути подразумевает техническую проверку действительности документов и не предполагает полномочий банка по оценке самой правомерности выделения социальной выплаты и целевого характера её использования, поэтому решение банка от 25 декабря 2009 г. о возврате истцам документов, фактически исключившее реализацию ими вышеуказанного права, является незаконным.

С указанным выводом согласилась судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда.

Не соглашаясь с выводами судов первой и кассационной инстанций, в надзорной жалобе представитель ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации Говоруновым А.Н. указывает, что судебные постановления вынесены с существенным нарушением норм материального права, выразившимся в следующем.

Суды первой и кассационной инстанций основывают свое решение только лишь на пунктах 46 и 49 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» (далее - Правила) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. №285.

4 Однако суд не учёл, что данное постановление Правительства Российской Федерации должно применяться только в совокупности с положениями подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства от 17 сентября 2001 г. № 675 (далее - подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей»), которая разъясняет, каким образом молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья.

Одной из основных задач подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» является создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Использование социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, не являющихся ипотечными, условиями подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» не предусмотрено.

Согласно разделу VI подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», пункту 46 Правил социальная выплата может быть использована распорядителем счёта на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, поскольку положения постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, которым утверждена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», наделяет банк правом проверки документов на их соответствие условиям Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», то банк обоснованно отказал супругам Аввакумовым в оплате основной суммы долга и процентов по кредитному договору не являющемуся ипотечным на основании предоставленных ими документов.

В данном случае молодая семья должна была оформить ипотечный кредитный договор, и только в таком случае молодая семья имеет право использовать средства социальной выплаты на уплату основного долга по кредиту на приобретение жилья.

5 Кроме того, в надзорной жалобе указывается, что вывод суда о том, что банк не может отказать семье Аввакумовых в участии в программе, так как это не входит в компетенцию банка, неправомерен, поскольку банк не является органом, распределяющим денежные средства социальных выплат (не является распорядителем бюджетных средств). В данном случае банк лишь отказал в использовании средств социальной выплаты на погашение кредита (неипотечного), взятого на приобретение жилья в 2006 году.

Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу представителя ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации Говорунова А.Н. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

надзорную жалобу представителя ОАО АК Сберегательного банка Российской Федерации Говорунова А.Н. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации \ч В.В. Горшков