Определение ВС РФ № 20-Г02-1

В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №20-Г02-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 я н в а р я 2 0 0 2 г .

г.Москва Судебная коллегия по Верховного Суда Российской гражданским Федерации делам в составе председательствующего судей Г.В.Манохиной А.М.Маслова и В.Н.

Соловьева рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Курбанова Нагмета Джахферовича о признании недействительным «Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Республике Дагестан», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 ноября 2000 г. № 230, в части по кассационной жалобе Курбанова Н.Д.

на решение В е р х о в н о г о декабря 2001 г.

Суда Республики Дагестан от 3 Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А . М . М а с л о в а , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Правительство Республики Дагестан от 30 ноября 2000 г. N 230 «О социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Дагестан» утверждено «Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Дагестан», пунктом 1 которого определен порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законами Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", "О занятости населения в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "О занятости населения в Республике Дагестан" лицам, замещавшим на 15 февраля 2000 г. и позднее муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Республике Дагестан, предусмотренные Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан, утвержденным Законом Республики Дагестан "О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан".

Полагая, что установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лишь тем муниципальным служащим, которые находились на этих должностях 15 февраля 200 г. и позже, нарушает равноправие граждан перед законом, Курбанов Н.Д. обратился в суд с названным заявлением.

Представители Правительства социального развития Республики удовлетворения заявления.

и Министерства труда и Дагестан возражали против Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 3 декабря 2001 г. в удовлетворении заявления отказано.

Курбанов Н.Д. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и дело передать на новое рассмотрение. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что ст.

29 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республики Дагестан» от 10 февраля 2000 г. регламентированы вопросы пенсионного обеспечения муниципального служащего и членов его семьи. Закон вступил в силу со дня официального опубликования - 15 февраля 2000 г., в связи с чем и оспариваемое Постановление Правительства Республики Дагестан установило право на надбавку к пенсии для лиц, замещавших должности муниципальной службы на эту дату и позднее.

Вывод суда основан на материалах дела и не материальному закону.

противоречит Ежемесячная доплата к пенсии муниципального служащего установлена ст. 29 названного Закона Республики Дагестан, а не постановлением Правительства.

Правительство республики не полномочно придавать Закону обратную силу, это является правом законодателя.

В соответствии со ст. 73 Закона Республики Дагестан «О нормативных актах Республики Дагестан» нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет своего действия на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Исходя из изложенного, нормативный правовой акт может иметь обратную силу, если это указано в акте, и при иных обстоятельствах, определенных Федеральным законом. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Придание нормативному правовому акту обратной силы, определение круга лиц, на которых он распространяется, является правом органа, принимающего такой акт, в связи с чем, отсутствуют основания считать, что оспариваемое постановление ущемляет права иных лиц, не упомянутых в нормативном правовом акте.

Ссылка в кассационной жалобе на ст. 53 Конституции Республики Дагестан, которой установлено, что закон устанавливающий или усиливающий юридическую ответственность, обратной силы не имеет, является ошибочной, поскольку рассматриваемых правоотношений не касается.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационных жалоб убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Определение В е р х о в н о г о Суда Республики Д а г е с т а н от 3 декабря 2001 г. оставить б е з и з м е н е н и я , а кассационную жалобу Курбанова Н.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи