Определение ВС РФ № КАС01-507

Дело №КАС 01-507

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего членов коллегии с участием прокурора - Федина А.И., Пирожкова В.Н., Петроченкова А.Я., Милованова В.В..

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2002 года граждан­ ское дело по кассационной жалобе Правительства Российской Федерации на ре­ шение Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001 года, согласно которому удовлетворена жалоба Лаврикова С.А. на пункт 4 постановления Пра­ вительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. №65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальст­ вующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты», в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицер­ ского состава из числа научно-педагогических работников высших военноучебных заведений.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Петроченкова А.Я., объясне­ ния представителя Правительства Российской Федерации Герасимчика В.В. в обоснование доводов кассационной жалобы и заявителя Лаврикова С.А., возра­ жавшего против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Милованова В.В., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Лавриков С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жало­ бой о признании не соответствующими закону пункта 4 постановления Прави­ тельства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного доволь­ ствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» от 27 января 1993 г. №65 и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации «О внесении из­ менений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации» от 14 сентября 2000 г. №683. В судебном заседании он изменил свои требования и просил признать не соответствующим пункту 5 ст. 30 Федерально­ му закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ только пункт 4 постановления Правительства РФ от 27 января 1993 г. №65.

Решением Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 года пункт 4 постанов­ ления Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 65, в части установления над­ бавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, признан не соответствующим пункту 5 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в редакции федеральных законов от 10 июля 2000 г. №92-ФЗ;

от 7 августа 2000 г. №122-ФЗ) с момента вступления настоящего закона в силу.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, представитель Прави­ тельства Российской Федерации просит его отменить. Автор жалобы исходит из того, что Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон РФ «О высшем и по­ слевузовском профессиональном образовании» в части вопроса оплаты труда работников являются нормами трудового права и наравне с Кодексом законов о труде относятся к гражданскому персоналу, вследствие чего не могут распро­ страняться на военнослужащих.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кас­ сационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит ее не под­ лежащей удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответ­ ствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона предусмотрена возможность установле­ ния надбавок и других дополнительных выплат военнослужащим.

В соответствии с п.5 ст.30 Закона Российской Федерации "О высшем и по­ слевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу (ставке) за ученую степень кандидата наук в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного фе­ деральным законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого закона Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социаль­ ных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных за­ ведений с 1 января 2001 г. за ученую степень кандидата наук установлена в раз­ мере 300 (триста) рублей, что существенно превышает размер тех же надбавок, установленных п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65 для научно-педагогических работников из числа офицерско­ го состава высших военно-учебных заведений.

Как усматривается из ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образова­ нии" от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ и ст. 10 федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ, высшие военно-учебные заведения (военные образовательные учреждения выс­ шего профессионального образования) входят в единую систему образователь­ ных учреждений Российской Федерации и на них в полном объеме распростра­ няется действие федерального законодательства в области образования.

Кроме того, высшие военно-учебные заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской Федерации на основании Законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образова­ нии" В п.2 Типового положения о военном образовательном учреждении выс­ шего профессионального образования, утвержденного постановлением Прави­ тельства РФ от 18 июня 1999 г. №650, указано, что высшие военно-учебные за­ ведения осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузов­ ском профессиональном образовании», иными федеральными законами и нор­ мативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанных выше законах каких-либо изъятий, оговорок в отношении выплаты надбавок к должностным окладам научно-педагогическим работникам высших военно-учебных заведений не содержится, поэтому положение п.5 ст.30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образо­ вании", устанавливающее научно-педагогическим работникам всех высших учебных заведений надбавки за ученую степень и ученое звание, в полной мере распространяется и на научно-педагогических работников высших военноучебных заведений, в том числе и на лиц офицерского состава.

Отношения в области образования, включая оплату труда работников высших военно-учебных заведений, не относятся ни к порядку прохождения во­ енной службы, ни к иным правоотношениям, имеющим специфический характер в условиях военной службы, которые регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (в том числе ведомственными), опре­ деляющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

При таких обстоятельствах, автор кассационной жалобы ошибочно пола­ гает, что Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон РФ "О высшем и по­ слевузовском профессиональном образовании" относятся к нормам трудового законодательства и не распространяются на военнослужащих. К указанным в ст.30 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" ра­ ботникам относятся и научно-педагогические работники высших военноучебных заведений из числа военнослужащих.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что п.4 постановления Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава ор­ ганов внутренних дел и усилении их социальной защиты» в части установления надбавок за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из чис­ ла научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений про­ тиворечит п.5 ст.ЗО Федерального закона РФ «О высшем и послевузовском про­ фессиональном образовании».

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.305 ГПК РСФСР, Кас­ сационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Российской Фе­ дерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Федин А.И.

Члены коллегии:

Пирожков В.Н.

ьЦс т Ф <г с с г с КОПИЯ верна*. Зав.секретариатом Кас.коллегии Верховного Суда РФ П е т Р ° ч е н к о в А - я Ю.В.Попова