Определение ВС РФ от 11.11.1998 № 47,

/ 7 ГКПИ01-1739 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации "5 " февраля 200% Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РФ Соловьева В.Н.

при секретаре судебного заседания Жуковой И.В.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ЗАО «Кантри и КиК» о признании незаконным и.6.1 «Стандар­ тов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополни­ тельных акций, облигаций и их проспектов эмиссии», утвержденных по­ становлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11 ноября 1998 г. №47, установил :

ЗАО «Кантри и КиК» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просило признать незаконным пункт 6.7 раздела 6 «Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии», утвержденных постановлением Федеральной комиссии по рынку цен­ ных бумаг (далее - ФКЦБ России).

г 2 Полагая, что п.6.7 «Стандартов» не соответствует действующему законодательству, незаконно ограничивает порядок увеличения устав­ ного капитала и прав акционеров, акционерное общество, кроме того, сослалось на отсутствие государственной регистрации данного норма­ тивного акта в Министерстве юстиции Российской Федерации и отсут­ ствие его официального опубликования.

Представитель ЗАО «Кантри и КиК» адвокат Лузин В.П. в судеб­ ном заседании изложенное в жалобе требование поддержал, пояснив, что «Стандарты» эмиссии акций содержат положения, затрагивающие права и свободы граждан акционеров, препятствуют им свободно ис­ пользовать и распоряжаться принадлежащим им имуществом, в том числе акциями.

Утверждал, что устанавливая требования и порядок увеличения уставного капитала (п.6.7 «Стандартов») ФКЦБ неосновательно втор­ гается в компетенцию ФЗ «Об акционерных обществах» и выходит за пределы предмета регулирования ФЗ «О рынке ценных бумаг», что сле­ дует признать недопустимым.

Представитель ФКЦБ России Акимов Л.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, так как положения оспариваемого пункта «Стандартов» не нарушают прав и охраняемых законом интересов ЗАО «Кантри и КиК» и его акционеров и не противоречат требованиям дей­ ствующего законодательства.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ермакова Л.А. жалобу ЗАО «Кантри и КиК» не признала, пояснила су­ ду, что «Стандарты эмиссии акций при учреждении акционерных об­ ществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии» ут­ верждены постановлением ФКЦБ России от 11.11.98 г. № 47, тогда как направлению на государственную регистрацию подлежали норматив­ ные правовые акты ФКЦБ принятые начиная со 2.12.98 г., т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 26.11.98 г. № 182-ФЗ «О вне­ сении изменения и дополнения в ст.43 ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Выслушав объяснения представителей, исследовав материалы де­ ла, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Россий­ ской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что жалоба ЗАО «Кан­ три и КиК» удовлетворению не подлежит, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения указанной жало­ бы.

Пунктом 6.7 «Стандартов эмиссии акций при учреждении акцио­ нерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии», утвержденных постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11.11.98 г. № 47 установлено, что увеличение ус­ тавного капитала акционерного общества путем увеличения номиналь­ ной стоимости акций возможно только за счет: средств, полученных ак­ ционерным обществом - эмитентом от продажи своих акций сверх их номинальной стоимости (эмиссионный доход); остатков фондов специ­ ального назначения (фонда накопления, фонда потребления, фонда со­ циальной сферы) акционерного общества - эмитента по итогам преды­ дущего года; нераспределенной прибыли акционерного общества - эми­ тента; средств от переоценки основных фондов акционерного общества эмитента.

Рассматривая вопрос обоснованности обращения ЗАО «Кантри и КиК», суд руководствуется тем, насколько указанные положения (п_6.7 «Стандартов») нарушают права и свободы заявителя, создают препят­ ствия и их осуществлению, либо не соответствуют требованиям дейст­ вующего законодательства.

Установлено, что «Стандарты» являются нормативным правовым актом, разработанным и утвержденным ФКЦБ России в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 2-.04.96 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Вышеуказанные функции и полномочия ФКЦБ России, также за­ креплены и пунктами 4а, б, л, п и 5л «Положения о Федеральной комис­ сии по рынку ценных бумаг», утвержденного Указом Президента Рос­ сийской Федерации от 1.07.96 г. № 1009 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 3.04.2000 г. № 620).

При этом статьей 39 (пункт 5) Федерального закона от 26.12.95 г.

№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» в редакции от 7.08.2001 г. № 120-ФЗ определено, что размещение обществом акций осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.

С учетом этого, суд полагает указанные «Стандарты», опреде­ ляющие способы и порядок осуществления эмитентом действий по эмиссии ценных бумаг, утверждены ФКЦБ России в пределах предос­ тавленных полномочий, и относятся к числу правовых актов, соблюде­ ние требований, содержащихся в них, является обязательным для эми­ тентов.

Судом также учтено, что они являются подзаконным правовым актом, который не подменяет действия правовых норм, содержащихся в действующих федеральных законах.

Так обжалуемый пункт 6.7 «Стандартов» содержится в разделе 6 «Эмиссия ценных бумаг, размещаемые путем конвертации» и определя­ ет действия эмитента, при одном из видов размещения ценных бумаг конвертации (перечень возможных способов размещения, содержащиеся в законе «Об акционерных обществах» указаны в пункте 1.3 «Стандартов»).

При этом доводы заявителя, что обжалуемый пункт устанавливает требования к порядку увеличения уставного капитала и регулирует дей­ ствия, осуществляемые не в порядке эмиссии, не соответствует действи­ тельности и не основаны на норме закона.

4 Пунктом 1 статьи 28 Закона «Об акционерных обществах» опреде­ лено, что уставный капитал общества может быть увеличен путем раз­ мещения дополнительных акций или путем увеличения номинальной стоимости акций.

Согласно пункта 2 статьи 28 и пункта 6 части 1 статьи 48 Закона об АО решение об увеличении уставного капитала общества путем уве­ личения номинальной стоимости акций принимается общим собранием акционеров.

При этом если при увеличении уставного капитала за счет допол­ нительных акций (то есть при внесении акционерами дополнительных взносов в уставный капитал) они размещаются посредством подписки или распределения, то при увеличении уставного капитала за счет уве­ личения номинальной стоимости акций размещение производится по­ средством конвертации (то есть, тогда, когда акции с меньшей номи­ нальной стоимостью конвертируются (обмениваются) на акции с боль­ шей номинальной стоимостью, с последующим аннулированием пер­ вых).

При этом пунктом 6.6 «Стандартов» определена последователь­ ность действий эмитента при конвертации, а пунктом 6.6.1 в соответст­ вии с нормами ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Закона «Об акционерных обществах» установлено, что началом эмиссии является утверждение решения о выпуске акций большей номинальной стоимости.

И уже затем согласно статье 19 Закона «О рынке ценных бумаг» пункта 6.6.5 «Стандартов» осуществляется конвертация акций.

Таким образом, именно указанные нормы, соответствующие как Закону о рынке, так и Закону об АО определяют действия и решения эмитента, который должны быть осуществлены для увеличения уставно­ го капитала путем увеличения номинальной стоимости акций.

Судом принято во внимание, что смысл увеличения уставного ка­ питала за счет увеличения номинальной стоимости акций и соответст­ венно такого вида конвертации заключается в том, что от акционеров не требуется внесение дополнительных взносов в уставный капитал, а увеличение капитала происходит за счет имущества общества, то есть за счет свободных финансовых источников, образовавшихся в результате деятельности общества.

Так в пункте 6.7 «Стандартов» и указаны все возможные источни­ ки оплаты акций новой номинальной стоимости при их размещении, выпущенных с целью увеличения уставного капитала.

При этом пунктом 9 Указа Президента РФ от 18.08.96 г. № 1210 определено, что такое увеличение уставного капитала не может быть больше стоимости чистых активов.

Следовательно содержание пункта 6.7 «Стандартов» полностью соответствует содержанию указанного пункта Указа Президента РФ и позиции законодателя установившего пунктом 5 статьи 28 Закона об 5 АО, что такое увеличение капитала может осуществляться только за счет имущества общества, а сумма увеличения капитала не должна пре­ вышать разницы между стоимостью чистых активов общества и суммой уставного капитала и резервного фонда общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что содержание пункта 6.7, указывая возможные источники для оплаты акций и соот­ ветственно увеличения капитала, полностью соответствует нормам дей­ ствующего законодательства и не нарушает прав ЗАО «Кантри и КиК».

Относительно утверждений заявителя о том, что обжалуемый пункт «Стандартов» не может быть признан законным, так как послед­ ний (правовой акт) не прошел государственной регистрации в Мини­ стерстве юстиции Российской Федерации, а также не был официально опубликован, суд считает несостоятельным.

Абзацем четвертым пункта 14 Указа Президента РФ от 3.07.95 г.

№ 662 «О мерах по формированию общероссийской телекоммуникаци­ онной системы и обеспечению прав собственников при хранении цен­ ных бумаг и расчетах на фондовом рынке РФ» установлено, что реше­ ния Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ (далее ФКЦБФР при Правительстве РФ), изданные в пределах ее полномочий, вступают в силу со дня их официального опуб­ ликования, без дополнительной регистрации.

Во исполнение Указа № 662, Правительством РФ принято поста­ новление от 26.12.95 г. № 1263 «Об информационном бюллетене «Вест­ ник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку», устанавливающее порядок официального опубликования нормативных правовых актов ФКЦБФР при Правительстве РФ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1263 опубликование в информационном бюллетене «Вестник Федеральной комиссии по цен­ ным бумагам и фондовому рынку» актов ФКЦБФР при Правительстве РФ, издаваемых в пределах ее полномочий, является их официальной публикацией.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 1.07.96 г. № 1009 «О федеральной комиссии по рынку ценных бумаг» Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ, созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 4.11.94 г. № 2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бу­ маг в РФ», преобразована в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг.

Абзацем вторым пункта 2 Указа № 1009 установлено, что Феде­ ральная комиссия по рынку ценных бумаг является правопреемником Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что госу­ дарственной регистрации подлежат нормативные правовые акты ФКЦБ России, принятые начиная со 2.12.98 г., т.е. с момента вступления в силу 6 Федерального закона от 26.11.98 г. № 182-ФЗ «О внесении изменения и дополнения в ст.43 федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Суд считает возможным согласиться с мнением Министерства юс­ тиции Российской Федерации (письмо от 14.01.2002 г. № 07-100 л.д.56) о том, что поскольку оспариваемый нормативный акт ФКЦБ России был утвержден постановлением от 11.11.98 г. № 47, то он не подлежал пред­ ставлению на государственную регистрацию в Минюст России.

Таким образом, учитывая, что оспариваемый нормативный акт принят ФКЦБ России в пределах полномочий федерального органа ис­ полнительной власти, в соответствии с действующим законодательст­ вом, не нарушает прав и законных интересов ЗАО «Кантри и КиК», то жалоба последнего удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191, 192, 197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении жалобы ЗАО «Кантри и КиК» о признании не­ законным пункта 6.7 «Стандартов эмиссии акций при учреждении ак­ ционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспек­ тов эмиссии», утвержденных постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11 ноября 1998 г. № 47 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Вер­ ховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после выне­ сения решения судом в окончательной форме.

ПредседательствующиА^^-^*^^ В.Н.Соловьев КОПИЯ ВЕРНА:

СЕКРЕТАРЬ нк \ И.В.ЖУКОВА