Определение ВС РФ № 13-03от28

определение Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе: председательствующего В. П. Кнышева судей: А.В. Харланова и Д. П. Александрова рассмотрела в судебном заседании 25 января 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Кемеровской области о признании противоречащими федеральному законодательству , недействующими и не подлежащими примене­ нию п. п. 1 и 3 ст. 2, п. 3 ст. 3 Закона Кемеровской области № 13-03 от 28 января 1999 года /в редакции Законов от 29 мая 1999 года № 25-03, от 12 ноября 1999 года № 74-03, от 14 января 2000 года № 2-03, от 2 марта 2000 года № 170 3 , от 21 июня 2001 года № 61-03/ «О налоге с продаж» по кассационным жалобам Совета народных депутатов Кемеровской области и администрации Кемеровской области на решение Кемеровского областного суда от 19 октября 2001 г., которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителя ад­ министрации Кемеровской области Чурекова М.А., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А. об отказе в удовлетворении жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Установила:

Прокурор Кемеровской области обратился в суд с указанным выше заявле­ нием, в обоснование которого указал на то, что названные положения Закона Кемеровской области не соответствуют п.1 ст. 3, ст. ст. 11 и 19 Налогового кодекса РФ и п. 3 ст. 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Россий­ ской Федерации».

В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда и указы­ вается на то, что решение суда не содержит вывода о том, какому федеральному закону противоречат оспариваемы прокурором положения Закона области «О налоге с продаж».

Обсудив доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верхов­ ного Суда Российской Федерации находит жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии положениям п. 1 ст.17, п. 1 ст. 38 и п. 1 ст. 53 Налогового кодекса РФ, которыми к объекту налогообложения по налогу с продаж отнесена реализация товаров / работ, услуг/ и которые не содержат понятия как «розница», «опт», «за наличный расчет», «дорогостоящая мебель», «деликатесные изделия» положений п.1 ст.2 Закона Кемеровской области «О налоге с продаж» № 13-03 от 28 января 1999 года / с последующими изменениями и дополнениями/, поскольку объектом налогообложения по налогу с продаж признана стоимость товаров /работ, услуг/, реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет.

Такое положение создает неопределенность и различное толкование при применении данных положений закона области, между тем как в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса РФ изложены требования о том, что акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги /сборы/, когда и в каком порядке он должен платить.

Положение п. 3 ст. 2 закона области о распространении продаж за наличный расчет на продажу с проведением расчетов посредством кредитных и иных платежных карточек, по расчетным счетам банков, по перечислениям со счетов в банках по поручениям физических лиц, а также передача товаров /выполнение работ, оказание услуг населению в обмен на другие товары /работы, услуги/ также обоснованно признано судам не соответствующим п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ, поскольку проведение безналичных расчетов к наличным расчетам ставит в неравное положение индивидуальных предпринимателей и свидетель­ ствует о неравенстве налогообложения.

П. 3 ст. 3 Закона области о об уплате налога с продаж с общей суммы реали­ зации при отсутствии раздельного учета реализации товаров /работ, услуг/ не соответствует положениям п. 1 ст. 3 и п.2 ст. 44 Налогового кодекса РФ, по­ скольку в силу приведенных норм Федерального закона каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусмат­ ривающих уплату данного налога или сбора.

Довод представителя администрации Кемеровской области при рассмотре­ нии дела в кассационном порядке о том, что Законом Кемеровской области № 13-03 от 21 ноября 2001 года»0 внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 28 января 1999 года «О налоге с продаж» обжалуемый Закон области «О налоге с продаж» изложен в новой редакции, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, нельзя принять во внимание, поскольку на время вынесения решения - 19 октября 2001 года обжалуемый Закон области На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п.1 и 311 Граж­ данского процессуального кодекса РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Определила:

Решение Кемеровского областного суда от 19 октября 2001 года оставить без изменения, кассационные жалобы Совета народных депутатов Кемеровской области и администрации Кемеровской области оставить без удовлетворения.