Определение ВС РФ №

В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДелоМ> 49Г02-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Харланова А.В., Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании 1 февраля 2002 г. гражданское дело по частному протесту прокурора на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2001 г. о прекращении производ­ ства по делу по заявлению прокурора Республики Башкортостан о назна­ чении выборов депутатов представительных органов местного само­ управления муниципальных округов городов Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., поддержавшей доводы частного протеста, Судебная кол­ легия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

прокурор Республики Башкортостан обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о назначении даты выборов де­ путатов представительных органов местного самоуправления муници­ пальных округов городов Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 23 октября 1996 г. «Об обеспечении конститу- ционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избран­ ными в органы местного самоуправления».

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2001 г. производство по делу прекращено.

В частном протесте прокурора, участвовавшего в рассмотрении де­ ла, ставится вопрос об отмене определения суда, как вынесенного с суще­ ственным нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста про­ курора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос­ сийской Федерации находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что в силу ст.115 Г П К РСФСР требования прокурора к подсудности Верховного Суда Республики Башкортостан не отнесены. При этом суд также указал в определении, что оснований для применения ст. 122 ГПК РСФСР в дан­ ном конкретном случае не имеется, поскольку заявленные прокурором Республики требования подлежат рассмотрению в разных районных су­ дах в соответствии с правилами о подсудности, а в случае передачи дела на рассмотрение в конкретный суд без разъединения требований будут нарушены требования ст.47 Конституции Российской Федерации.

Суд также исходил из того, что ст.З п.7 Федерального закона от 23 октября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Россий­ ской Федерации избирать и быть избранными в органы местного само­ управления"»^ последующими изменениями и дополнениями), согласно которой дела об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматривают по первой инстанции Верховные суды республик, не может быть принята во внимание, поскольку, как указано в определении суда, федеральным за­ коном от 7 июля 2000 г. в ст.115 ГПК РСФСР были внесены изменения и в силу этой статьи названные дела перестали быть подсудны Верховному Суду республики, кроме того, согласно ст.1 ГПК РСФСР нормы граж­ данского процессуального законодательства, содержащиеся в других за­ конах, должны соответствовать положениям настоящего Кодекса.

Между тем при вынесении определения судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РСФСР избиратели, кандидаты, их дове­ ренные лица, избирательные объединения, избирательный блоки и их до­ веренные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, считающие, что решением или действиями (бездействием) органа государственной власти, органы, местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушаются из­ бирательные права и право на участие в референдуме граждан Россий­ ской Федерации, вправе обратиться с заявлением или жалобой в суд по подсудности, установленной статьями 114-116 настоящего Кодекса и дру­ гими федеральными законами.

Таким образом, подсудность дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в соот­ ветствии с ч.1 ст.233 ГПК РСФСР, определяется общими правилами: все дела, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсуд­ ности Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов го­ родов федерального значения, автономных округов и автономной облас­ ти, а также Верховного Суда РФ, рассматриваются районными судами.

Действительно п.4 ст.115 Г П К РСФСР дела о назначении даты вы­ боров депутатов представительных органов местного самоуправления к подсудности Верховного Суда республики не отнесены.

Вместе с тем, они отнесены к подсудности Верховного Суда респуб­ лики другим Федеральным законом «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в ор­ ганы местного самоуправления» (ст.З п.7), что согласуется с п.5 ст.115 ГПК РСФСР, согласно которому Верховные суды республики рассмат­ ривают в качестве суда первой инстанции иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсудности Верховного Суда рес­ публики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

То есть, те дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, которые в силу ст.114 ГПК РСФСР подсудны районному суду, могут быть изъяты из подсудности районного суда специальным законом и отнесены к подсудности Верхов­ ного Суда республики, что не противоречит ст.1 ГПК РСФСР.

О том, что дела о назначении даты выборов депутатов представи­ тельных органов местного самоуправления вправе рассматривать Вер­ ховный Суд республики, свидетельствует и содержащаяся в ст.284-1 нор­ ма о том, что Верховный Суд РСФСР должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления не позднее 15 дней со дня его поступления.

Случаи, при которых дату выборов депутатов представительных органов местного самоуправления назначает суд, определены в Феде­ ральном законе «Об обеспечении конституционных прав граждан Рос­ сийской Федерации избирать и быть избранными в органы местного са­ моуправления».

Руководствуясь ст.ст.ЗП, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 но­ ября 2001 г. отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

нк