Комитет по экономической политике рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оптимизации процедур осуществления закупок). Его авторами стали Председатель ГД Вячеслав Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. (Избран по одномандатному избирательному округу № 164 – Саратовский, Саратовская область)
и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, а также депутаты ГД и сенаторы РФ.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закрепляется возможность для государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики, закупать у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, либо закупать на сумму до 5 млн рублей; разрешение изменять сроки контрактов на выполнение работ по авторскому надзору в соответствии со сроками контракта на выполнение строительных работ; возможность увеличения сроков контрактов на 10 % в случаях, если объем товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг также был увеличен на 10 %; распространение при проведении запроса котировок антидемпинговых мер.
В Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие включение в договоры, заключаемые с субъектами малого и среднего предпринимательства, условия об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и размере такой ответственности; сокращение сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении аукциона и документации о закупке с 15 дней до семи дней в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 300 млн рублей либо 2 млрд рублей при закупке строительных работ; сумма договора, который заключается по результатам проведения запроса котировок в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличивается с 7 млн рублей до 10 млн рублей.
В части продления временных антикризисных мер законопроектом предлагается продлить на один год антикризисные меры в части изменения существенных условий контрактов на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации; осуществление закупки на строительство «под ключ», а также неприменение к отдельным категориям заказчиков ограничения в части предельного размера годового объема закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), составляющего 50 млн рублей.
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин
Максим Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил, что для субъектов малого и среднего предпринимательства законопроект создает ощутимые преимущества: снижает административные и временные издержки, ускоряет доступ к контрактам, повышает защищенность в договорах и обеспечивает добросовестную конкуренцию.
«Для субъектов малого и среднего предпринимательства вводятся договорные гарантии: предлагается предусмотреть право включать в договоры, заключаемые с субъектами МСП, условия об ответственности заказчика и поставщика, подрядчика, исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, при этом законопроектом регулируется размер такой ответственности. Это защищает интересы участников закупок — субъектов МСП. Предприниматель получает предсказуемые и симметричные правила ответственности, а не односторонние штрафные риски.
Во‑вторых, ускоряются процедуры. Срок размещения в единой информационной системе извещения о проведении аукциона и документации о закупке сокращается с 15 до 7 дней, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 300 млн рублей, либо 2 млрд рублей при закупке строительных работ. Для бизнеса это означает меньше времени на ожидание и более быстрый выход на контракт.
Расширяется доступ к упрощенной процедуре. Порог проведения запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП повышается с 7 млн до 10 млн рублей. Это упрощает и ускоряет закупки с сохранением принципа конкуренции — больше закупок с участием МСП можно будет проводить в упрощенном формате.
Снимается избыточная нагрузка. Исключается мера, предусматривающая переход заказчика по закону о закупках к осуществлению закупок в соответствии с законом о контрактной системе в случае неисполнения обязанности по осуществлению закупок у субъектов МСП в установленном объеме, размещения недостоверной информации о годовом объеме таких закупок либо непредставления отчета в единой информационной системе в установленный срок. Для добросовестных заказчиков это снижает риск жестких последствий, а для МСП сохраняется сам механизм квотирования закупок.
Ужесточаются меры противодействия недобросовестной конкуренции. Введение в заблуждение в отношении соответствия требованиям, предъявляемым к участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений, будет считаться актом недобросовестной конкуренции. Это позволит привлекать к ответственности участников закупки, которые представляют недостоверные сведения, например о наличии опыта исполнения договора, который требуется для участия в закупке. Для добросовестного МСП это означает более честную конкурентную среду», — пояснил Максим Топилин.
Глава Комитета также отметил, что упрощается деятельность учреждений, реализующих молодежную политику: им предоставляется право закупок у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей либо закупок товара до 5 млн рублей в электронной форме. Это расширяет для компаний круг заказчиков, с которыми можно работать по упрощенным правилам.
«Законопроект продлевает на один год действие временной антикризисной меры, которая дает Правительству Российской Федерации право устанавливать особенности планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд воссоединенных субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.
Сегодня воссоединенные регионы продолжают интеграцию в единую систему государственных и муниципальных закупок, и стандартные процедуры 44-ФЗ не всегда учитывают их текущие условия: состояние инфраструктуры, ограниченное число местных поставщиков, необходимость оперативно закрывать первоочередные потребности. Продление срока действия этого полномочия позволяет Правительству гибко настраивать планирование и осуществление закупок с учетом этих особенностей.
Для заказчиков на этих территориях это означает возможность работать по правилам, адаптированным к реальной ситуации, и быстрее обеспечивать нужды жителей. Для бизнеса — в том числе местного — это предсказуемые и понятные процедуры и возможность участвовать в закупках на условиях, учитывающих специфику региона. Для федерального центра — сохранение управляемости процесса интеграции и возможность оперативно реагировать на меняющиеся потребности.
Хочу подчеркнуть, речь идет именно о продлении уже действующего временного механизма на один год. Это точечная мера, направленная на обеспечение нужд воссоединенных субъектов и муниципальных образований на их территориях, и она применяется в рамках общего курса на дальнейшее ускорение и упрощение закупок для государственных и муниципальных нужд.
Также следует отметить, что закрепление на постоянной основе полномочий Правительства РФ по установлению дополнительных случаев применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков является важным шагом к повышению гибкости системы закупок, сохраняя при этом должный уровень прозрачности и конкуренции.
Продление срока действия таких временных положений, как возможность осуществления «под ключ» закупок в сфере строительства, а также право на внесение изменений в существенные условия контрактов важно для обеспечения бесперебойности реализации национальных проектов и государственных программ. Законодательные решения позволят сформировать предсказуемую и стабильную среду для заказчиков и исполнителей, стимулируя инвестиционную активность», — резюмировал Максим Топилин.
Источник: Государственная Дума
Поделиться